| 浙商投资宿迁形成群聚现象的调查 |
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| 2005-12-23 17:22 文章来源：宿城区外经局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
浙商投资宿迁形成群聚现象的调查
2005-12-05
今年以来，随着中国第二大打火机制造商——宁波3K集团投资1.2亿元的三K电子项目，总投资26亿元、总建筑面积146万平方米的宿迁·义乌国际商贸城项目，总投资10亿元的浙江天能电池项目，总投资12亿元的浙江三鼎织锦带项目，总投资2亿元的娃哈哈饮料生产线等一批浙商投资大项目相继落户宿迁，目前，已经有2100名浙商在宿迁投资办企业，总注册资金近20亿元，总投资额超过百亿元。其中，二产项目264家，占41%；三产项目385家，占59%。在投资浙商中，温州、台州客商居多，分别占30％。在浙商论坛2005年峰会上，宿迁市从全国200多个参选城市中脱颖而出，被广大浙商和专家评审团评为 12个“2005浙商（省外）最佳投资城市”之一。宿迁当选的理由主要有三条：一是宿迁作为新兴地级市，既得东部区位优势之宜，兼得西部政策灵活之利；二是宿迁投资政策优惠、环境宽松；三是宿迁高度重视对浙招商，浙商“群聚现象”已成为宿迁的独特“景观”。
一、宿迁市吸引浙商投资的主要做法
近年来，该市一直坚持把改善和提升投资环境作为党委、政府领导经济工作的主要着力点，作为转变政府职能的重要内容，作为吸引投资者的关键环节，在体制和机制创新上下功夫，努力营造公开公正的环境、诚实守信的信用环境和优质高效的服务环境。
一是打造灵活的政策洼地。省委、省政府赋予了宿迁特殊政策，允许宿迁采取更加灵活的政策措施、更加灵活的管理制度、更加灵活的改革举措加快发展，并把宿迁作为江苏唯一的全省经济社会发展综合改革试点市，宽松的政策环境为该市加快发展创造了良好的外部条件。宿迁市对进开发区的工业企业实行 “所得税五免五减半”、“增值税两免三减半”和每度电下浮0.1 元的政策，且企业在用电、用水、用工方面不存在数量限制，使投资者能以较低的成本实现产业快速扩张，赢得广阔的发展空间。
二是打造高效的服务平台。该市不断深化审批制度改革，市级仅保留行政审批事项20项，核准事项69项，告知承诺30项。只要项目不涉及城市规划、环境污染、重大安全隐患，一律放权办手续。在投资服务中心实行“一厅式”办公、“一条龙”服务，并由招商引资的单位实行帮办服务，全程代办，无偿代理，外地客商可以点名指定该市任何一位县处科级干部为其项目做投资帮办员，项目投产以后继续实行终身跟踪服务。同时，该市还对重点客商发放“投资乐园卡”，持卡人应邀可列席有关经济工作会议，并在安全、交通、医疗、食宿、子女入学等方面享受特殊服务，目前已累计发放投资乐园卡300多张。如今，“浙商在宿迁投资只要管好墙内的事，其他的事由我们负责”，已成了宿迁上下的共识。
三是打造诚信宿迁的品牌形象。为全力打造“诚信宿迁、投资乐园”，形成“招商讲诚信，安商靠环境”的氛围，该市严格兑现承诺，切实做到言行一致。每年进行投资环境回头看：看中层梗阻、基层板结的现象是否彻底消失了；看各项优惠政策是否全部兑现了；看客商对服务态度、办事效率是否满意了。同时，依靠监督促进落实，强化各级软建办和“经济110”的作用，定期不定期地进行明查暗访，对政策落实中的“中层梗阻”现象以及兑现不及时、不到位、朝令夕改的行为做到“四个一律”，即一律快查快结、一律从重处理、一律追究责任、一律公开曝光。
四是切实加强硬环境建设。大力实施“基础先行”战略，重点加快交通、能源、通讯、水利等基础设施建设。目前境内一级以上高等级公路220公里，京沪、宁宿徐、徐宿淮盐高速公路、宿新和宿沭一级公路构起环城60平方公里的高等级公路圈，新长铁路、205国道、305省道及大运河穿境而过。加大市经济开发区建设，做强工业发展的载体。在经济开发区发展过程中，优先发展道路、电力、通讯、给排水、绿化等基础设施建设，在此基础上，规划推进“新九通一平”，即信息通、准入通、配套通、物流通、融资通、市场通、人才通、核算通、人脉通，建立现代城市平台。目前，开发区基础设施已累计投入资金达30多亿元，使宿迁既成为创业的热土，又成为宜居的家园。
五是高度重视对浙招商。浙江客商素有“中国的犹太人”之称。浙江民营经济发达，资本寻求投资意愿较强。该市特别重视对浙江的招商引资，先后在杭州、宁波、温州、台州等浙江省辖市举办了七十多场投资环境说明会，向浙江派驻四十多个专业招商队伍进行定点招商，组织数千名浙商参观考察宿迁，并于2004年10月成立了宿迁市浙江总商会。目前，浙江的每个市都有宿迁市直机关的招商小组，每个县都有宿迁各县区的招商小组。这些招商人员与本单位工作脱钩，长驻定点招商市县，租住房，骑自行车，走街串户，每人每年都有一个固定资产投资额500万元以上工业项目的招商引资任务，成为浙商到宿迁投资的牵线人。
二、浙商对宿迁经济社会发展产生积极的影响
一是促进了宿迁经济的发展。在宿迁经济开发区，进区的芬那丝袜业、氨纶纺织、金鹰纺织、三鼎织造、伟利纤维、领航纤维等十几家浙江企业已形成了纺织服装行业的基地，其中芬那丝等企业已跨入大中型工业企业行列。浙商在宿投资产业门类涉及机械电器、房地产开发、物流交通、纺织服装、建筑建材、茶艺餐饮、布艺玩具等行业，优化了宿迁市工业经济结构，使宿迁经济呈现出百花争艳的势头。1-10月份，在列入省考核的12项指标中，宿迁的地方财政一般预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额、实际到账外资、外贸出口总额、工业用电量等指标增幅位居全省前列。在市经济开发区，今年以来浙商投资企业上缴税金达1600万元，同比增长82%。
二是加快了宿迁人思想观念的转变。该市广泛开展学习浙商活动，掀起全民创业热潮：在全市范围内开展“走近浙商”宣传教育和大讨论活动，市直机关组织了浙商创业演讲报告会，《宿迁日报》、广电总台专门开辟“走近浙商”专栏、专档节目，介绍浙商创业经历、成功之路，让宿迁人从浙商的市场观念、经营理念、管理经验中得到启示，一段时间，宿迁形成了“浙商热”。2100余名浙商在宿迁创业，不仅创造了丰富的物质财富，更重要的是，他们带来了巨大的精神食粮——浙商精神，即创新的理念、吃苦耐劳的品质以及追逐财富的方法和手段，有力地促进了宿迁人的价值观念、创业理念、思维方式的转变，全社会形成了“学浙商精神，创宿迁新业，推动宿迁经济跨越式发展”的广泛共识。截止11月末，全市新发展个体工商户29936户，私营企业3719户。全市个体工商户累计已达81426户，从业人员14.5万人；私营企业累计已达15368户，从业人员22.51万人。在宿迁，已经掀起了一场“学浙商、比创业”的热潮。
三是促进了剩余劳动力的本地就业。浙商的投资给宿迁带来了大量的就业岗位。宿迁是传统的农业大市，工业经济欠发达，剩余劳动力多达120万人。今年累计在外务工97万人，但尚有23万剩余劳动力无法实现就业。这一方面影响了居民收入的提高，另一方面也直接影响到社会的安定和团结。据不完全统计，截止目前，浙商投资企业直接吸收剩余劳动力近2万人。本地就业，解决的不仅仅是收入低下问题，还解决了“空巢”、“留守儿童教育”、社会治安等一系列重大问题，有力地支持了和谐宿迁的建设。
四是实践了以商招商的工作形式。浙商在该市招商引资工作中发挥着重要作用。很多浙商以“建设宿迁，繁荣宿迁，发展宿迁”为己任，热诚地配合政府招商引资，使全市招商引资工作呈现出“葡萄串”效应：引来一个，带来一串。据统计，在今年新落户的浙资企业中，有近1/3是通过在宿迁投资的商脉关系过来的。由在宿浙商引进的亿元以上的投资项目达10多个。
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