| 发挥生态农业优势打造优质稻米品牌 |
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| 2007-02-05 09:02 文章来源：办公室 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
近年来，市委、市政府紧紧抓住新机遇，迎接新挑战，充分利用我市工业基础差、污染轻、河清湖秀、土地肥沃等优势，大力发展生态农业和绿色农业，把发展生态农业、提高农产品质量、增强农产品市场竞争力作为我市农业发展的主攻目标，并提出了“生态宿迁、绿色家园、诚信宿迁、投资乐园”的发展口号和“森林式、环保型、园林化、可持续发展的湖滨特色生态城市”的目标定位，大力营造宿迁良好的生态农业建设氛围和投资氛围，为发展粮食生产和粮食加工，尤其是打造优质稻米品牌，创造了良好条件。
稻米生产现状
（一）粮食总产高，但粮食品质不容乐观
我市是粮食主产区，是沿海一座粮仓，有耕地面积659万亩。近几年来，全市粮食播种面积基本稳定在750万亩左右，粮食总产量保持在27．5亿公斤左右。夏粮面积大约在300万亩，产量8．5亿公斤，秋粮大概在450万亩，产量19亿公斤，秋粮中粳稻和籼稻基本上各占一半，面积分别为150万亩左右，产量分别为7．5亿公斤左右。近年来，我市在推广良种良法、优化粮食品质等方面，做了大量的卓有成效的工作。全市已建成无公害水稻基地250万亩，形成Ⅱ优系列籼稻和徐稻3、徐稻4、盐稻8及五育粳系列粳稻生产基地，其中蟹园米业1700亩稻田基地，通过了省级绿色有机农田认证。但从总体上看，我市稻谷仍然存在品种杂、品质差、农业面源污染不能得到有效控制等问题，目前全市稻谷品种多达20多种，其中徐稻和盐稻内在品质并不十分看好，武育粳3＃也有退化的趋势；农药、化肥等农业投入品特别是高毒农药不能全面禁用，控制面源污染形势严峻。
（二）稻米加工企业个数不少，但规模普遍偏小
我市现有稻米加工企业300多个，日产80吨以上规模加工企业仅有25个，日产100吨以上加工企业只有13个，米制食品厂1个。大部分企业开工不足，年加工能力不足50万吨，只占全市水稻总产量的30％左右。全市现有米及米制品省级龙头企业2个（蟹园米业、龙嫂米线），仅占全市省级农业产业化龙头企业总数的12．5％，占全省粮食系统农业产业化龙头企业总数的0．9％；市级龙头企业7个（宿豫区万众米业、沭阳县星宇粮业、泗阳县庄圩惠民米厂、泗阳县卢集贵嘴米厂、泗洪县穆墩岛米业、泗洪县昌顺米业、泗洪县绿宝米业），占全市市级农业产业化龙头企业总数的7．0％，现有龙头企业规模仍然偏小，除蟹园米业外，其他企业龙头带动作用不强。
（三）知名品牌逐年增加，但企业品牌意识不强
截止2005年底，全市稻米获省级著名商标3个（龙嫂、蟹园和白雪），获国家级绿色食品称号13个（蟹园、金丰、江淮、龙嫂、贝斯特和星宇等），获国家级“放心粮油”产品称号6个（蟹园、穆墩岛、白雪、好外婆、蟹洪、蟹苗），获市级名牌产品称号11个，获省级名牌产品称号2个。和自己相比，应该说，我市的知名品牌在逐步增多，尤其是2005年，各项指标均有较大幅度的上升，但与全省比，与苏北粮食主产区比，我市的品牌无论是数量还是质量都还远远不够。
品牌档次不高，没有形成品牌效应。且在宣传企业申报“放心粮油”产品和外出参加产品展示展销活动中，我市有相当一部分粮油企业缺乏品牌意识、名牌意识，守小摊子、守死摊子思想还比较严重，往往被三两千元的申报评审费用捆住手脚。
（四）企业负担轻、发展环境好，但起步晚，积累少，发展后劲不足
我市目前现有的大米加工企业主要有三类。一是由过去的粮食加工厂或粮管所改制而来，占61．2％；二是近几年招商引资引进企业，占20．4％；三是由国有控股粮食储销公司延伸产业链条兴办，占18．4％。
2002年，我市国有粮食企业按照省市统一部署率先进行了较为彻底的粮食流通体制改革，妥善解决了企业“三老”问题，对粮油加工企业彻底进行了改革改制，帮助企业甩掉了历史包袱，发展环境很好。但无论是改制企业还是招商引资企业，都普遍存在起步晚、底子薄、积累少、抗御市场风险能力不强等问题，中小加工企业在观念更新、开拓市场等方面缺乏人才支撑，发展后劲不足。
打造优质稻米品牌的对策与建议
（一）全面推广优质稻，提高粮食品质。
要借助生态宿迁、绿色宿迁、环保宿迁、园林宿迁，最适宜人居宿迁等生态优势，从源头抓起，全面提高我市粮食品质。一要搞好区域布局。按照江苏省优质水稻产业化发展规划，宿迁属于徐淮稻区，我市下辖的沭阳、泗洪、泗阳、宿豫四个县区均为水稻产业化发展优势区，也是优质水稻生产基地。2007年，全市要建成优质水稻示范基地50万亩，全市水稻优质化率要达80％以上，无公害水稻种植比例60％以上。布局上既要突出泗洪、沭阳传统的优质粳稻区建设和泗阳、宿豫优质籼稻区建设，也要选择土质较好，农业基础配套的重点乡镇，强力推广优质粳稻，做到一县一特，一乡一品。二是搞好政府推动。推广优质稻种植，并不是一件容易的事，不仅涉及相关部门多，工作难协调，而且百姓传统的种植习惯，往往也很难改变，因此，必须依靠各级政府特别是县级政府的强力推进，各相关部门全力协作。否则，只能是纸上谈兵。三要搞好示范带动。一方面，要引导、鼓励大米加工企业主动与农户对接，建立优质稻生产基地，建立“龙头企业＋基地＋农户”的合作关系，实施订单收购，让农民分享加工增值的喜悦，实现农企双赢。另一方面，要抓住与苏州对口帮扶的有利契订单，建立基地，按照市场需求调整种植品种，寻求效益最大化。四要加强对稻米质量安全控制。借助宿迁生态品牌，大力推进无公害稻米、绿色稻米和有机稻米生产区域的形成和壮大，使之成为具有较强竞争力的农业示范区；同时，加快制定和完善优质稻米质量安全生产标准体系，在生产示范基地率先执行后，在全市推广。
（二）重点扶持省市龙头企业，打响主导品牌。
一要重点扶持已有较高知名度和影响力的蟹园米业做大做强，通过兼并和联合等方式，整合泗洪大米资源优势，实现规模扩张，走集体化发展道路，“十一五”末，争创国家级龙头企业和中国名牌产品。二要重点扶持综合实力较强的集购销、储备、加工于一体的穆墩岛米业做大做强，采取资产重组、股份合作、兼并租赁等形式，实现农工商联合，优势互补，资源共享，2年内创省级龙头企业和省名脾产品。三要重点扶持沭阳星宇米业、泗阳惠民米业、泗洪昌顺米业等一批民营企业做大做强，争创省龙头和省名牌。四要重点扶持具有较大发展潜力的宿迁金丰米业发展壮大，打响我市优质籼米品牌。五要重点扶持龙嫂米线、天然园米面实业有限公司搞好米制食品精深加工，延长产业链条，提高附加值。
（三）推进企业自主创新，提高品牌效应。
国家的“十一五”规模把自主创新放到了更加重要的位置，提出在“十一五”期间要形成“一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力的优势企业”，粮油行业作为一个重要的基础产业，绝不能例外，宿迁的稻米工业必须在下一个五年抢抓机遇，乘势而上。一要加大科技投入和技术改造，走新型工业化道路。引导企业更新设备，加大技改资金投入，千方百计提高科技水平，走“科技兴粮”之路。要摒弃技不如人的心态，勇于创新，勇于突破；要放眼长远，充分认识到不自主创新，企业很难在市场上长久立足，只有创新，才能使企业获得更多的利润，拥有更强的竞争力。二是注重科研开发，提高竞争力。鼓励企业与省内外企业集团和科研机构合作，不断研发新产品，新技术、新工艺，推进由“田间到餐桌”的精深加工，增强粮油企业工业的核心竞争力，带动全市粮油食品工业快速增长和产业升级。三要强化品牌意识，加大品牌建设。积极引导企业创“三级名品”和“三名商标”活动，提升产品和企业的知名度，通过会议宣传、上门服务，组织企业外出学习考察，参加研计会、展销会等，强化企业的品牌意识。对资源优势突出、发展潜力大、市场前景稳定的产品，帮助企业加大技术改造和技术创新，加大标本体系建设，加大创品牌力度。四要千方百计提高员工素质，走出“小作坊”，奔向大市场。要拓宽进人渠道，广纳人才，用好人才，培育团队，形成核心。健全培训机制，建立企业文化，强化科学管理，努力提高员工整体素质，特别是企业经营者分析市场的能力和科学决策的能力，避免生产的盲目性和恶性竞争。
（作者系市粮食局副局长）
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